充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“零容忍”對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義
- 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
- 2021-07-28 14:41:24
建設(shè)中國(guó)特色的資本市場(chǎng),增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能,切實(shí)提升資本市場(chǎng)服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力,特別是發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支持作用,是“十四五”時(shí)期中國(guó)資本市場(chǎng)的關(guān)鍵使命,要實(shí)現(xiàn)這一使命,離不開健康有序的市場(chǎng)生態(tài)。
日前,中辦、國(guó)辦公布《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),對(duì)加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制,加大重大違法案件查處懲治力度,加強(qiáng)跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠(chéng)信基礎(chǔ),推動(dòng)形成崇法守信的良好市場(chǎng)生態(tài)作出重要部署。這也是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》之后出臺(tái)的又一個(gè)聚焦資本市場(chǎng)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,充分顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的高度重視。
一直以來(lái),伴隨中國(guó)資本市場(chǎng)的高速發(fā)展,操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等嚴(yán)重侵害投資者權(quán)益的行為層出不窮,嚴(yán)重影響投資者對(duì)于資本市場(chǎng)的信心,嚴(yán)重干擾資本市場(chǎng)功能的充分發(fā)揮。“十四五”開局之年,無(wú)論是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升,還是資本市場(chǎng)本身的改革發(fā)展,都迫切需要全面落實(shí)“零容忍”要求,依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng),營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)生態(tài),營(yíng)造一個(gè)各方愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)生態(tài),營(yíng)造一個(gè)市場(chǎng)秩序井然、能夠充分發(fā)揮功能的市場(chǎng)生態(tài)。
首先,要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“零容忍”對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)關(guān)于我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。這一發(fā)展目標(biāo),對(duì)資本市場(chǎng)提出了全新的要求,需要資本市場(chǎng)聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新,推動(dòng)要素資源加速向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚,充分發(fā)揮促進(jìn)科技、資本和產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)的樞紐作用。實(shí)現(xiàn)這一使命,迫切需要建立起一個(gè)崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場(chǎng)生態(tài)。
其次,要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“零容忍”對(duì)于資本市場(chǎng)自身改革發(fā)展的意義。在設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制兩周年即將到來(lái)之際,注冊(cè)制的實(shí)施,對(duì)于資本市場(chǎng)治理能力和水平提出了更高要求。這一關(guān)鍵時(shí)期,迫切需要打造一個(gè)有中國(guó)特色的證券執(zhí)法司法體系,圍繞依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)做出系統(tǒng)性、有針對(duì)性的部署安排,切實(shí)提高違法成本、凈化市場(chǎng)生態(tài),才能有效保障各項(xiàng)改革平穩(wěn)推進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也只有通過(guò)貫徹“零容忍”要求,夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠(chéng)信基礎(chǔ),提高證券執(zhí)法司法效能,塑造全新市場(chǎng)生態(tài),才能有效防范化解各類金融風(fēng)險(xiǎn),為資本市場(chǎng)高水平雙向開放提供安全保障。
最后,要充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“零容忍”對(duì)于市場(chǎng)參與方的意義。對(duì)監(jiān)管部門而言,《意見(jiàn)》進(jìn)一步完善中國(guó)特色證券執(zhí)法司法體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì),指明“十四五”時(shí)期資本市場(chǎng)執(zhí)法司法工作的方向和目標(biāo)。對(duì)上市公司而言,需樹立起對(duì)法律的敬畏之心,堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)中介機(jī)構(gòu)而言,要做到歸位盡責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起市場(chǎng)“看門人”的角色。對(duì)投資者特別是機(jī)構(gòu)投資者而言,也要嚴(yán)守底線,戒絕操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法行為。(吳黎華)
關(guān)鍵詞: 零容忍 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 健康生態(tài) 金融風(fēng)險(xiǎn)
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