擇業(yè)觀發(fā)生變化?如何讓“下沉”到二三線城市的人才釋放更多活力?
- 光明日報
- 2021-01-29 11:23:59
2021年新年伊始,今年畢業(yè)的年輕人即將涌入求職大潮。對于95后、00后而言,“北漂”“滬漂”還是圓夢的必經(jīng)通道嗎?當代青年的擇居、擇業(yè)觀發(fā)生了怎樣的變化?如何讓“下沉”到二三線城市的人才釋放更多活力?我們帶您走近畢業(yè)青年及相關群體“一探究竟”,并請專家解析這一現(xiàn)象背后的時代變遷與心態(tài)演進。
1.兼顧職業(yè)與生活:青年擇業(yè)觀悄然改變
記者:近期,一些高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告相繼發(fā)布,引發(fā)網(wǎng)友關注。《2019年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告》顯示,應屆畢業(yè)生在京就業(yè)的比例近三年連續(xù)呈小幅下降趨勢。為什么會有這樣的變化?不再“北漂”的青年,都去了哪里?
李長安:
近幾年,應屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例持續(xù)下降,原因多種多樣。按照人口遷移的“推拉理論”,人口遷移的動力由遷出地的“推力”與遷入地的“拉力”共同構成。“推力”即排斥力,“拉力”即吸引力。
一方面,隨著以北京為代表的一線城市生活、居住成本越來越高,對大學畢業(yè)生的“推力”也越來越大。工作、購房、通勤壓力大,幾乎成了大城市中青年的普遍感受,網(wǎng)上流傳的“996”“打工人”等熱詞,在一定程度上反映了其工作生活狀況。另一方面,各城市之間的“人才大戰(zhàn)”連年上演,很多二三線城市連續(xù)出臺優(yōu)惠鼓勵政策,對大學生的“拉力”越來越大。“非北上廣深不去”的想法,在很多年輕人心中已悄然改變。
同時,一線城市經(jīng)濟結構調(diào)整的步伐在加快,過去大而全的產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)改變,勞動密集型企業(yè)數(shù)量減少,技術密集型和資本密集型企業(yè)持續(xù)增加,對勞動力的需求也從注重數(shù)量向看重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
再看大學生群體,他們的擇業(yè)觀也與過去有所不同,一些二三線城市舒適的生活環(huán)境和寬松的工作節(jié)奏,是吸引大學生的重要因素。
趙忠:
應屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例逐年下降,是勞動力市場化程度不斷提高、就業(yè)多元化趨勢逐漸顯現(xiàn)帶來的結果。改革開放以來,大學生就業(yè)逐步呈現(xiàn)多元化趨勢,早期主要體現(xiàn)在就業(yè)單位的多元化,經(jīng)歷了從主要集中在政府和事業(yè)單位,到國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)成為重要雇傭主體的轉(zhuǎn)變。
“為什么高校畢業(yè)生不愛‘北漂’了”這一討論興起,提出了就業(yè)多元化的另一個重要方面,即就業(yè)區(qū)域的多元化。近年來,北京的核心功能定位發(fā)生變化,明確為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,不再包括“經(jīng)濟中心”這一戰(zhàn)略定位,對非首都核心功能逐步疏解,必然會推動部分畢業(yè)生離京就業(yè);北京居住和生活成本連年上升,讓畢業(yè)生深感居留不易;同時,其他城市和區(qū)域創(chuàng)造出更多滿足他們職業(yè)生涯發(fā)展需要的平臺,給了他們更多的選擇機會。
從調(diào)研數(shù)據(jù)看,很大一部分北京高校畢業(yè)生選擇到長三角、珠三角以及二三線城市就業(yè),既能滿足職業(yè)生涯發(fā)展需要,又能更好地兼顧生活質(zhì)量。
2.海闊憑魚躍:人才“下沉”、機遇上升
記者:長遠來看,越來越多畢業(yè)生選擇二三線城市甚至更基層地區(qū)就業(yè),會帶來怎樣的影響?
趙忠:
當前,我國不同城市和區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展方式、比較優(yōu)勢上的差異逐漸明顯,對勞動者的技能需求也日漸差異化,為畢業(yè)生就業(yè)拓寬了選擇空間。中西部地區(qū)和二三線城市的快速發(fā)展,教育、醫(yī)療等公共服務在全國范圍內(nèi)的實質(zhì)推進,也為畢業(yè)生到非特大城市就業(yè)生活創(chuàng)造了更好條件。
畢業(yè)生選擇就業(yè)地點,本質(zhì)上是勞動力要素在空間上的優(yōu)化配置過程。如果有更多畢業(yè)生選擇到二三線或更基層地區(qū)就業(yè),將有利于全國人才分布的優(yōu)化,提高人力資本投資的回報率和對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率,推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型,促進我國區(qū)域之間、大中小城市之間更加平衡發(fā)展,從而孕育更大的生機活力。
李長安:
過去很長時間里,大學生到一線城市就業(yè),是獲得“成功”的標志之一。但大量大學生聚集在一線城市,容易使勞動力市場產(chǎn)生“擁擠”現(xiàn)象,一方面減少人才在一線城市得到理想工作崗位的機會,另一方面降低了大學生的就業(yè)質(zhì)量。
如今,大批大學畢業(yè)生在選擇就業(yè)地時目光放遠。隨著他們的“下沉”,許多二三線城市、基層單位的人才結構得以改善,辦事效率有所提高,對于我國經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而對畢業(yè)生個人而言,這種選擇能夠突出個人的知識價值,獲得更大的職業(yè)發(fā)展空間。
3.既要“筑巢引鳳”,又要“固巢養(yǎng)鳳”
記者:這些年,不少城市為吸引人才出臺了優(yōu)惠政策,讓人才看到一片充滿希望的藍海;當然,也要看到一些離開“北上廣”的人又因頻頻受挫而重返故地。您認為,要讓“下沉”的人才留得住、發(fā)展好,還存在哪些“腸梗阻”,又該怎樣革除積弊?
李長安:
目前各地出臺的人才優(yōu)惠政策從落戶到工資職稱、從住房到養(yǎng)老醫(yī)療等,幾乎涵蓋了方方面面。這些政策對大學畢業(yè)生來本地工作有一定吸引力。
但事實上,僅有這些遠遠不夠。最根本的還是要大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟,改善發(fā)展環(huán)境,這才是留住人才的“王牌”。同時還要看到,如今大學生的就業(yè)意愿已經(jīng)由過去對待遇、戶口等的追求,轉(zhuǎn)變?yōu)閷ψ晕覂r值實現(xiàn)的更高關注。因此,各地引進人才時不能僅停留在待遇、落戶等層面,更要著力營造適宜人才發(fā)揮作用、得到成長的環(huán)境,既要“筑巢引鳳”,又要“固巢養(yǎng)鳳”。
趙忠:
不少城市的人才政策與發(fā)展環(huán)境存在突出問題:政府居于主導地位,市場未能成為人才合理流動與配置的決定性因素;用人主體缺位嚴重,導致政府行為替代市場機制的現(xiàn)象時有發(fā)生;用人單位與政府之間溝通不暢,政府宏觀政策與企業(yè)微觀需求之間不能完全匹配;各地人才政策嚴重趨同,與當?shù)刈匀环A賦、發(fā)展水平等銜接不足,削弱了政策因勢利導的作用。
解決上述問題,一是要厘清政府與市場的邊界。對政府而言,創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和營商環(huán)境至關重要。二是建設服務型政府,做好人才和企業(yè)的服務工作,成為連接人才和企業(yè)的紐帶。吸引人才是為了促進經(jīng)濟社會發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展得好才能更好地吸引人才,進而形成良性循環(huán)。三是幫助人才真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。安居要在教育、醫(yī)療服務等方面下功夫;樂業(yè)要通過制度設計創(chuàng)造公平的人才職業(yè)生涯發(fā)展環(huán)境,以活躍的經(jīng)濟涵養(yǎng)人才。
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