促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破 知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)加快推進(jìn)
- 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
- 2021-01-19 16:49:46
知識(shí)產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計(jì)正加快推進(jìn)?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,“十四五”時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃目前已完成地方層面的征求意見。其中,將謀劃一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目,大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程,促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用做系統(tǒng)謀劃,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,提高科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)施率。同時(shí),全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快修訂專利法實(shí)施細(xì)則,研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償。
分析指出,隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為引領(lǐng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展大局的核心關(guān)鍵。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),還需持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配改革,為科技創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障,為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨近日在接受媒體采訪時(shí)透露,下一步將做好“十四五”時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃與國(guó)家“十四五”規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。其中,將大力實(shí)施專利質(zhì)量提升工程,促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
數(shù)據(jù)顯示,2020年前10個(gè)月,我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)123.2萬件,同比增長(zhǎng)11.2%。2019年,我國(guó)申請(qǐng)人通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到5.9萬件,首次躍居全球首位。
“總體來看,我國(guó)在過去幾十年中科技實(shí)力大大增強(qiáng),在專利授權(quán)量等方面已經(jīng)處于領(lǐng)先位置。但在科技活動(dòng)的投入與產(chǎn)出質(zhì)量、專利授權(quán)率等方面仍有差距。在以信息技術(shù)、航空航天技術(shù)等為代表的尖端技術(shù)領(lǐng)域取得了一定的突破,在一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定上掌握了一定的話語權(quán),但是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破范圍仍然具有局限性。在專利制度建設(shè)等方面仍有較大的改善空間。”蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院科技外交研究中心主任臧紅巖說。
記者了解到,為推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,下一步,我國(guó)將強(qiáng)化國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和戰(zhàn)略布局。
“國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目是我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的重要來源。強(qiáng)化國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目布局、實(shí)施具有重要作用,有利于提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。”科技部科技評(píng)估中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法務(wù)部處長(zhǎng)鄧益志在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,建議研究制定科技體制改革配套知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,調(diào)整以數(shù)量考核為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和評(píng)價(jià)政策,繼續(xù)在國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)要求。
提高轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益
在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備的同時(shí),“十四五”時(shí)期,還將強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用效益,為科技創(chuàng)新提供激勵(lì)和保障。
鄧益志表示,切實(shí)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中的激勵(lì)、導(dǎo)向和考評(píng)功能,有利于培養(yǎng)、激發(fā)科技人員的創(chuàng)新意識(shí),探索科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制,促使科研成果與產(chǎn)業(yè)化需求相結(jié)合,為創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
記者了解到,“十四五”時(shí)期,相關(guān)部門將對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用做系統(tǒng)謀劃,包括進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)政策,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)行體制機(jī)制等。未來將繼續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,提高科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)施率;大力培育和發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、品牌經(jīng)濟(jì);持續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額、合同成交額、使用費(fèi)進(jìn)出口額等關(guān)鍵指標(biāo)。
實(shí)際上,圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用一系列政策措施已落地。其中,日前審議通過的第四次專利法修改,圍繞促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用有許多新的法律規(guī)定,包括完善職務(wù)發(fā)明制度,新增專利開放許可制度,加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還與科技部等九部門共同印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》,深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
“當(dāng)前,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化成效還有待進(jìn)一步提高。其中突出問題包括,國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目缺少成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的展示,難以對(duì)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的系統(tǒng)評(píng)估,投資方無法真正認(rèn)識(shí)到其價(jià)值,從而影響科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。”鄧益志說,下一步還需切實(shí)采取措施促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。建立國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái),發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、展示、對(duì)接和評(píng)價(jià)等功能,促進(jìn)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用和成果推廣。推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè),研究運(yùn)用創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的有效模式,探索建立多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)營(yíng)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將全面強(qiáng)化
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的有效發(fā)揮,還有賴于完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。
記者獲悉,下一步,我國(guó)將著力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平。有關(guān)部門將加快修訂專利法實(shí)施細(xì)則,推進(jìn)商標(biāo)法修改論證。還將研究制定大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。同時(shí),加強(qiáng)專利、商標(biāo)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo),更好發(fā)揮行政執(zhí)法保護(hù)作用。
業(yè)內(nèi)指出,一直以來,知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)多發(fā)易發(fā),權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長(zhǎng)、賠償?shù)?、成本?rdquo;等問題始終是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)。要有效震懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為,就必須提高包括侵權(quán)損害賠償額在內(nèi)的違法成本。
日前正式實(shí)施的民法典明確,故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。新修改的著作權(quán)法和專利法第四次修改,也著力加大對(duì)侵犯專利權(quán)的賠償力度。據(jù)了解,最高人民法院還將研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)適用懲罰性賠償若干問題的司法解釋,推動(dòng)懲罰性賠償制度盡快落地見效。
此外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制改革也將進(jìn)一步深化。申長(zhǎng)雨指出,下一步將適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán),充分調(diào)動(dòng)地方工作積極性。配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷工作,防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用,促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置。
關(guān)鍵詞: 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 核心技術(shù)
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