今年上半年十強(qiáng)城市中重慶GDP超過廣州,北上廣深格局會改寫嗎?
- 第一財(cái)經(jīng)
- 2020-07-31 09:10:48
疫情之下,城市競爭格局也發(fā)生了較大變化。今年上半年十強(qiáng)城市中,最引人關(guān)注的是,重慶GDP超過廣州,位居全國第四,廣州退居第五。
北上廣深一線城市的格局改寫了嗎?至少目前,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金總量、人才流動等多個指標(biāo)來看,重慶與廣州差距還不小,但廣州自身存在的問題,尤其是與北上深在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上的差距不容忽視。
GDP排名因何變化
2020年上半年,廣州完成GDP 10968.29億元,同比下降2.7%;同期重慶GDP為11209.83億元,同比增長0.8%。兩相比較,重慶比廣州多了241.54億元。
實(shí)際上,廣州GDP總量被重慶超過也在意料之中。數(shù)據(jù)顯示,2019年全年,廣州實(shí)現(xiàn)GDP 23628.60億元,重慶為23605.77億元。廣州僅領(lǐng)先重慶22.83億元,優(yōu)勢微乎其微。
廣州從1989年起經(jīng)濟(jì)總量躍居全國第三,僅次于上海、北京。2016年,在連續(xù)27年地區(qū)生產(chǎn)總值位居第三之后,廣州GDP首次被深圳超越;今年再被重慶超過,退居第五,也是廣州三十年來的最低位。
廣東省體制改革研究會執(zhí)行會長彭澎向第一財(cái)經(jīng)分析,重慶人口總量大,土地面積大,因此發(fā)展空間大;同時,疫情之下,廣州外需和商貿(mào)市場受到很大沖擊。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,去年廣州第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過70%。一方面,作為國內(nèi)三大門戶型、樞紐型都市之一,廣州與京滬一樣,受疫情影響較大;另一方面,作為千年商都,廣州擁有發(fā)達(dá)的商貿(mào)市場,今年這部分沖擊很大。6月,有外貿(mào)“晴雨表”之稱的廣交會,也只能改為云上舉辦。
相比之下,重慶的三產(chǎn)僅占53%,外向度也比廣州低不少,受外貿(mào)出口影響較小,因此復(fù)工復(fù)產(chǎn)較快。
彭澎說,重慶是直轄市,又有多項(xiàng)政策加持,因此未來仍會保持較快發(fā)展。包括重慶在內(nèi),未來強(qiáng)二線城市中會出現(xiàn)一些發(fā)展較快的城市,但從綜合實(shí)力看,這些城市跟一線城市的差距仍不小。
以重慶和廣州為例,重慶GDP超越廣州,更多的是人口和面積帶來的規(guī)模效應(yīng)。重慶有3000多萬人口,面積達(dá)到8.24萬平方公里,相當(dāng)于一個中等省份。但從衡量發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)層次的一些重要指標(biāo)上,重慶與廣州仍然有很大差距??傮w來看,盡管重慶GDP總量超越廣州位居第四,但北上廣深一線城市的格局并沒有變化。
比如,2019年,廣州人均GDP達(dá)到了156427元,同期重慶為75828元,約為廣州的一半,僅比全國平均水平70892元略高一些。
金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額或者叫“資金總量”,是一個地區(qū)或者城市經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)。到去年底,廣州已經(jīng)達(dá)到5.9萬億元,穩(wěn)居全國第四;重慶為3.9萬億元,位列全國第七。
國家級高新企業(yè)數(shù)量是衡量一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的一個重要指標(biāo)。去年廣州的國家級高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到12174家,位居全國第四;重慶只有3141家,位居全國十五。當(dāng)前重慶的傳統(tǒng)制造業(yè)較為突出,但在智能制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展仍有較大短板。
由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,廣州對人才、人口具有強(qiáng)吸引力。目前廣州人口凈流入577萬人,重慶凈流出292萬人。
湖北省社科院研究員彭智敏向第一財(cái)經(jīng)分析,相比GDP總量,城市對人才的吸引力、研發(fā)所占的比重,科技貢獻(xiàn)率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等指標(biāo)會更有意義。
廣州不能再吃老本
廣州對重慶等二線城市仍具有較為明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。但與北上深相比,近年來廣州的差距越來越大,尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的相對落后,制約著廣州的整體競爭力。
在資金總量方面,2013年以前,廣州一直領(lǐng)先于深圳,僅次于京滬。但2013年,廣州資金總量被深圳超過,2015年又被深圳大幅甩開。截至去年,廣州資金總量僅有深圳的七成。
在彭澎看來,廣州和深圳之間的差距體現(xiàn)的是“新錢”和“舊錢”的差別,更是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。“廣州作為千年商都,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)很強(qiáng),早期藏富于民,很多人是‘一鋪養(yǎng)三代’,賺的是辛苦錢。”
據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年廣州共有713個專業(yè)市場,市場商戶逾80萬戶,市場交易總額超萬億元。在傳統(tǒng)商貿(mào)時代,專業(yè)批發(fā)市場強(qiáng)勢的城市或者區(qū)域,匯聚的資金也多。此外,廣州當(dāng)時的汽車、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也比較突出。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段,高新產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)在城市競爭中的作用日益凸顯。當(dāng)前,金融和高科技是城市升級發(fā)展的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。一個城市要在全國經(jīng)濟(jì)競爭中有話語權(quán),常常需要在這兩大產(chǎn)業(yè)上有突破。
深圳作為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一,又是全國金融中心之一,近年隨著創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板先后推出,高新企業(yè)加速資產(chǎn)證券化,一旦企業(yè)上市,再投資的資金滾動會很快。
深圳市委黨校副校長譚剛教授向第一財(cái)經(jīng)分析,城市經(jīng)濟(jì)總量、資金總量的變化客觀上反映的是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動,以及城市本身的增長動力。過去廣州對比深圳的優(yōu)勢在于,廣州的重工業(yè)發(fā)展得較好,汽車等產(chǎn)業(yè)占比較高,帶來的經(jīng)濟(jì)總量增加很快。但對深圳來說,由于缺少發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資源和要素,也倒逼深圳必須走相對輕型化的產(chǎn)業(yè)路徑。上世紀(jì)90年代以后,深圳逐漸走向以科技創(chuàng)新驅(qū)動為主的道路,成效明顯。
譚剛認(rèn)為,早期深圳也出現(xiàn)過高新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大的階段,但后期誕生了華為、騰訊等一大批頂尖企業(yè),對經(jīng)濟(jì)的拉動明顯,由此形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展,走向與深圳資源稟賦相匹配的發(fā)展路徑,同時又抓住電子信息產(chǎn)業(yè)的空間,在全球產(chǎn)業(yè)鏈中找到合適的位置。
彭澎說,深圳早期也是“三來一補(bǔ)”(來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易),但上世紀(jì)90年代后各項(xiàng)成本上升,產(chǎn)生擠出效應(yīng),很多產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到東莞,之后大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。“而廣州土地多,專業(yè)市場、傳統(tǒng)制造業(yè)都舍不得放手,高新技術(shù)相比不突出。”
以科創(chuàng)板為例,開閘一年來,北京已有25家企業(yè)在科創(chuàng)板上市,上海19家,深圳13家,蘇州10家,杭州6家,廣州僅有5家。
實(shí)際上,2013年以后深圳資金總量對廣州的超越乃至大幅甩開,代表的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對傳統(tǒng)商業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的超越。這種超越不僅體現(xiàn)在廣深之間,在城市內(nèi)部格局及更大的區(qū)域發(fā)展空間上也是如此。
2013年以來,南北經(jīng)濟(jì)增速分化明顯,其背后是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)之間的比拼,是開放創(chuàng)新快與慢的差別。在中部大城市武漢,過去漢口傳統(tǒng)商業(yè)突出,發(fā)展總體比武昌好,但近年來高校眾多的武昌憑借高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速崛起。
華南城市研究會會長、暨南大學(xué)教授胡剛向第一財(cái)經(jīng)表示,近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資金、技術(shù)密集型為主的城市,發(fā)展往往比較快。廣州的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,新興產(chǎn)業(yè)不突出;另外,國有企業(yè)占比較高,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。
胡剛認(rèn)為,改革開放之初,廣州不如天津、重慶等城市,但后來發(fā)展很快,主要得益于廣州改革的風(fēng)氣領(lǐng)先。但近幾年廣州領(lǐng)先的舉措較少,闖勁和動力明顯弱化,這很值得反思。
作者:林小昭
關(guān)鍵詞: 十強(qiáng)城市
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