進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革 更加有效保障和改善民生
- 人民日報
- 2021-04-19 17:02:38
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(以下簡稱《意見》),部署進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。
《意見》指出,預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策,反映政府的活動范圍和方向,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,是宏觀調(diào)控的重要手段。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,更加有效保障和改善民生,進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度,更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。
《意見》提出,進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革,要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持預(yù)算法定,堅持目標(biāo)引領(lǐng),堅持底線思維。《意見》明確了6個方面的重點改革措施。一是加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度,增強財政保障能力。規(guī)范政府收入預(yù)算管理,加強政府性資源統(tǒng)籌管理,強化部門和單位收入統(tǒng)籌管理,盤活各類存量資源。二是規(guī)范預(yù)算支出管理,推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化。加強重大決策部署財力保障,合理安排支出預(yù)算規(guī)模,大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),完善財政資金直達(dá)機制,推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是嚴(yán)格預(yù)算編制管理,增強財政預(yù)算完整性。改進(jìn)政府預(yù)算編制,加強跨年度預(yù)算平衡,加強部門和單位預(yù)算管理,完善政府財務(wù)報告體系。四是強化預(yù)算執(zhí)行和績效管理,增強預(yù)算約束力。強化預(yù)算對執(zhí)行的控制,推動預(yù)算績效管理提質(zhì)增效,優(yōu)化國庫集中收付管理,拓展政府采購政策功能。五是加強風(fēng)險防控,增強財政可持續(xù)性。健全地方政府依法適度舉債機制,防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險,防范化解財政運行風(fēng)險隱患。六是增強財政透明度,提高預(yù)算管理信息化水平。改進(jìn)預(yù)決算公開,發(fā)揮多種監(jiān)督方式的協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)中央和地方財政系統(tǒng)信息貫通,推進(jìn)部門間預(yù)算信息互聯(lián)共享。
《意見》強調(diào),各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識到進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的重要意義,把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,主動謀劃,精心組織,扎實推進(jìn)改革,推動預(yù)算管理水平再上新臺階。
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