將證券交易印花稅納入法律規(guī)范 是對(duì)印花稅完整性的重要補(bǔ)充
- 證券日?qǐng)?bào)
- 2021-01-15 16:37:19
1月4日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)印花稅法(草案)》(下稱(chēng)“草案”),將證券交易印花稅納入法律規(guī)范。
對(duì)此,中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群認(rèn)為,將證券交易印花稅納入法律規(guī)范是對(duì)印花稅完整性的重要補(bǔ)充,提升了證券交易印花稅的法律效力,有助于維護(hù)證券交易行為,明確各交易方權(quán)責(zé)利益,增強(qiáng)證券交易的規(guī)范性、可靠性和信譽(yù)度。
會(huì)議表示,草案總結(jié)印花稅暫行條例多年實(shí)踐做法,一方面總體保持現(xiàn)行稅制不變,并將證券交易印花稅納入法律規(guī)范;另一方面適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目,降低部分稅率,減輕企業(yè)稅負(fù),并突出使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范,減少自由裁量權(quán),堵塞任意性漏洞。草案規(guī)定買(mǎi)賣(mài)、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變,降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、貨物運(yùn)輸合同和營(yíng)業(yè)賬簿的稅率,取消許可證照等的印花稅稅目,同時(shí)明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,將印花稅暫行條例納入法律規(guī)范是稅收法定原則的具體體現(xiàn),標(biāo)志著中國(guó)稅制向法治化又邁出重要一步。一是基本保持了現(xiàn)行稅制不變,保證了印花稅的連續(xù)性和穩(wěn)定性;二是把證券交易印花稅納入法律規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了印花稅的完整性和真實(shí)性;三是通過(guò)簡(jiǎn)并稅目,降低稅率,減輕企業(yè)稅負(fù),特別是對(duì)工程類(lèi)、投資類(lèi)項(xiàng)目降低印花稅稅率,會(huì)對(duì)活躍投資產(chǎn)生一定積極的正向效應(yīng),增強(qiáng)印花稅的經(jīng)濟(jì)性和可操作性。此外,進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交易的可靠性和信譽(yù)度,不僅有利于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易行為,也有利于全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2018年印花稅2199億元,同比下降0.3%。其中,證券交易印花稅977億元,同比下降8.6%;2019年印花稅2463億元,同比增長(zhǎng)12%。其中,證券交易印花稅1229億元,同比增長(zhǎng)25.8%;2020年前11個(gè)月,印花稅收入為2906億元,其中,證券交易印花稅1728億元,同比增長(zhǎng)49.2%。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,證券交易印花稅收入主要受股票市場(chǎng)交易等因素影響,此次證券交易的稅率維持不變,有助于穩(wěn)定預(yù)期,鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資。
“近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易行為的快速增加,特別是以股票、期貨為交易平臺(tái)的證券交易額大幅度增長(zhǎng),證券交易印花稅收入已經(jīng)占到整個(gè)印花稅收入的四成以上,并繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),未來(lái)隨著證券業(yè)快速發(fā)展其占比還會(huì)進(jìn)一步提高。因此,將證券交易印花稅納入法律規(guī)范是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)契約精神和增強(qiáng)法律效力的重要標(biāo)志。”張依群說(shuō)。
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