6月3日下午，深圳市人大常委會(huì)召開《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)立法座談會(huì)，條例月底將提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議“三審”。作為國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性立法，大數(shù)據(jù)立法意義何在?深圳為何先行、何以先行?

首先說意義。去年4月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》?！兑庖姟分惺状螌?shù)據(jù)列為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)相并列的生產(chǎn)要素。而隨著與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相伴隨的數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，數(shù)據(jù)更被稱為“21世紀(jì)的石油”，是一個(gè)國家和地區(qū)提升競(jìng)爭(zhēng)力的又一關(guān)鍵資源。但是，在數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用不斷向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域延伸的同時(shí)，也伴隨著個(gè)人隱私權(quán)利、數(shù)據(jù)采集和使用等方面權(quán)屬不清、邊界不明、無法可依、執(zhí)法無據(jù)等亂象，通過立法保護(hù)個(gè)人權(quán)益，通過立法規(guī)范和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就成為一項(xiàng)既必須又緊迫的任務(wù)。深圳率先進(jìn)行立法探索，意義重大。

深圳為何先行?《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》要求深圳在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享以及數(shù)據(jù)交易等方面先行探索，這是國家使命;深圳作為全球重要的電子信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，匯聚了超過300家大數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成了較為完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，但由于現(xiàn)階段相關(guān)法律制度的缺失，深圳的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如數(shù)據(jù)交易機(jī)制不完善、企業(yè)間數(shù)據(jù)糾紛多發(fā)等，這是現(xiàn)實(shí)所迫;深圳要打造國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇，已經(jīng)制定了《深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，這是著眼未來的必須步驟。

深圳何以先行?條例去年底首次提請(qǐng)審議，經(jīng)過兩輪審議后于今年6月2日起在深圳市人大常委會(huì)網(wǎng)站上公開征求意見，其中的許多條款已經(jīng)成為市民、企業(yè)的熱點(diǎn)話題，比如對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”的處罰條款，對(duì)個(gè)人信息采集的“最小必要”原則，對(duì)公共數(shù)據(jù)資源的開源共享規(guī)定等等。

深圳的數(shù)據(jù)立法正緊鑼密鼓地有序推進(jìn)，從數(shù)據(jù)權(quán)利和權(quán)屬來看，立法是給個(gè)人信息權(quán)利劃了保護(hù)圈，給信息采集和使用劃了界，看上去圈變小了。但是從社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，立法為數(shù)據(jù)應(yīng)用指引了合規(guī)合法的發(fā)展路徑，數(shù)據(jù)應(yīng)用空間更大、前景更遠(yuǎn)、發(fā)展更健康。

關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù)立法 社會(huì)領(lǐng)域 社會(huì)主義 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)