四年多查處加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義官僚主義問題三千多起
- 法治日?qǐng)?bào)
- 2023-08-15 08:51:14
“全國(guó)共查處‘文山會(huì)海反彈回潮,文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正,督查檢查考核過多過頻、過度留痕,給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)’問題106起,批評(píng)教育幫助和處理138人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分66人?!苯?,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“半年報(bào)”。
(資料圖片僅供參考)
《法治日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2019年以來,全國(guó)共查處加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義問題3000多起。
治理糾正形式主義、官僚主義,為基層減負(fù),是黨中央連續(xù)5年專門部署、持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。受訪專家認(rèn)為,形式主義、官僚主義定性難、查處難,是當(dāng)前減輕基層負(fù)擔(dān)工作中的最突出問題。對(duì)此,可以借鑒司法實(shí)踐中的案例指導(dǎo)制度,定期發(fā)布具有代表性、典型性的案例,警示教育領(lǐng)導(dǎo)干部。在此基礎(chǔ)上,通過黨內(nèi)法規(guī)解釋工作細(xì)化懲戒制度規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn),為糾治形式主義、官僚主義提供黨內(nèi)法規(guī)適用依據(jù)。
釋放重點(diǎn)糾治強(qiáng)烈信號(hào)
近日,貴州省畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站搞過度留痕問題,作為典型案例被中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)。
根據(jù)通報(bào),2021年6月,畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)村戶廁入戶摸排表》村級(jí)調(diào)查表基礎(chǔ)上,搞層層加碼,要求基層在填報(bào)調(diào)查表的同時(shí),上傳戶廁整改前后的照片,“痕跡主義”作祟,加重基層負(fù)擔(dān)。畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)站負(fù)責(zé)人因此受到組織處理。
包括這起典型案例在內(nèi),記者梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委此次通報(bào)的10起加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義典型問題發(fā)現(xiàn),除了過度留痕、層層加碼等作風(fēng)頑疾較為突出之外,還涉及制定文件照抄照搬、脫離實(shí)際,搞“指尖上的形式主義”等。
比如,吉林省白城市政府辦公室將省民政廳已印發(fā)市、縣兩級(jí)的文件,再次轉(zhuǎn)發(fā)至各縣(市、區(qū))。制發(fā)的城市農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工作方案、土地例行督察反饋問題整改工作實(shí)施方案等文件,與省政府辦公廳文件內(nèi)容重復(fù)率達(dá)80%以上。白城市政府辦公室負(fù)責(zé)人因此受到組織處理。
除了發(fā)布典型案例之外,近日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“半年報(bào)”,通報(bào)查處加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義問題106起。
中國(guó)政法大學(xué)黨規(guī)研究中心副主任王建芹說,治理糾正形式主義、官僚主義,為基層減負(fù),是黨中央連續(xù)5年專門部署、持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委此舉充分表明黨中央持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心,旨在激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹,當(dāng)下,一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部之所以負(fù)擔(dān)重,跟一些地方政府部門存在形式主義、官僚主義直接相關(guān),這種情況必須改變。公開通報(bào)典型案例,就是要通過力戒形式主義、官僚主義為基層減負(fù),持續(xù)釋放重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào),讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部從這些煩瑣的、重復(fù)的桎梏中脫身。
不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出
2020年1月,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布2019年12月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題統(tǒng)計(jì)表,其中首次公布了查處形式主義、官僚主義問題的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)顯示,2019年全年查處“文山會(huì)海反彈回潮,文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)不正,督查檢查考核過多過頻、過度留痕,給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)”問題1696起,批評(píng)教育幫助和處理人數(shù)2755人,黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)505人。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指出,形式主義、官僚主義是現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。
2020年,查處問題數(shù)降至654起,批評(píng)教育幫助和處理人數(shù)降至1044人,黨紀(jì)政務(wù)處分人數(shù)降至269人;2021年,上述數(shù)據(jù)分別降至371起、522人、166人;2022年,繼續(xù)降至199起、323人、107人。
這意味著,自2019年以來,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委總計(jì)已經(jīng)公布查處3000多起給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)問題。
王建芹認(rèn)為,加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義現(xiàn)象的背后,深層次地反映出一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員在履職盡責(zé)過程中存在“不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為”等方面問題。
在王建芹看來,隨著黨中央全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作的常態(tài)化,一些黨員干部亂作為行為得到一定程度的遏制,在這一過程中,形式主義和官僚主義的表現(xiàn)形式主要表現(xiàn)為盡量創(chuàng)造一個(gè)“不擔(dān)責(zé)”的履職環(huán)境。例如,在落實(shí)上級(jí)文件精神以及工作安排的過程中,通過工作任務(wù)的層層分解、最終下壓給基層部門或單位,將工作責(zé)任和工作壓力轉(zhuǎn)移給基層。
“一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部仍抱著陳舊的工作思維,習(xí)慣采用簡(jiǎn)單化、命令式工作方法給基層提要求、派任務(wù),以文件落實(shí)文件,不切實(shí)際搞執(zhí)行,沒有創(chuàng)造性地把上級(jí)的政策要求轉(zhuǎn)換成適應(yīng)基層的工作策略和方法,所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義?!鼻f德水說。
建立典型案例通報(bào)制度
黨中央高度重視糾治形式主義、官僚主義。
早在2019年3月,中央辦公廳就印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,指出要著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位,文山會(huì)海反彈回潮,督查檢查考核過多過頻、過度留痕,干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題。
今年1月,二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義作出部署。今年6月15日,中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議召開,對(duì)深化拓展基層減負(fù)工作提出一系列明確要求。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委指出,一些地方、一些領(lǐng)域、一些干部的形式主義、官僚主義頑疾尚未根除,特別是加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義新情況新動(dòng)向不斷滋生。
王建芹認(rèn)為,形式主義、官僚主義定性難、查處難,是當(dāng)前減輕基層負(fù)擔(dān)工作中最突出的問題。從黨內(nèi)法規(guī)的角度來看,單純依靠黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范中的一些原則性條款進(jìn)行定性和查處,在實(shí)際工作中存在一定的困難。
“對(duì)此,更加有效的方法是借鑒司法實(shí)踐中的案例指導(dǎo)制度,在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中建立典型案例通報(bào)制度,通過定期發(fā)布具有代表性、典型性的形式主義、官僚主義的案例,以及查處過程中的定性標(biāo)準(zhǔn)和處理依據(jù),指引各地紀(jì)檢監(jiān)察部門依規(guī)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。”王建芹說。
王建芹還建議,在此基礎(chǔ)上,針對(duì)形式主義、官僚主義的黨紀(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題,通過黨內(nèi)法規(guī)解釋工作細(xì)化懲戒制度規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn),主要是針對(duì)紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)中的相關(guān)條款適時(shí)發(fā)布黨規(guī)解釋,形成更加清晰的制度導(dǎo)向,指引各地準(zhǔn)確適用。
在莊德水看來,加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義,反映了某些地方權(quán)力運(yùn)行的錯(cuò)位,所以,從長(zhǎng)久來看,需要深化政府管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革,規(guī)范政府行政管理行為,完善干部考核機(jī)制,構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制和褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制,以改革破除形式主義和官僚主義。此外,必須擰緊領(lǐng)導(dǎo)干部的思想“開關(guān)”,教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績(jī)觀。
關(guān)鍵詞:
福建:讓體育親民便民更惠民
- 野蘑菇中毒高發(fā)季 省疾控中心提醒不采不買不吃野生蘑菇
- 福建省消委會(huì)提醒:警惕山寨維修 “400”電話或藏貓膩
- 福建疾控發(fā)布野蘑菇中毒典型案例
- 上半年福建省本外幣各項(xiàng)存貸款保持增長(zhǎng)
- 以消促產(chǎn),福建消費(fèi)品工業(yè)逆勢(shì)而上
- 福建省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)海岸沿線30公里5G連續(xù)覆蓋
- 福建省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)夏季交通安全整治行動(dòng)
- 福建首批宮頸癌規(guī)范診療質(zhì)控試點(diǎn)公布!
- 夏季高發(fā)!福建已出現(xiàn)多起,所有人一定要注意
- 四年多查處加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義官僚主義2023-08-15
- “多巴胺”消費(fèi)催熱“色彩經(jīng)濟(jì)” 眾品牌跟2023-08-15
- 市場(chǎng)觀潮:人工智能將提升跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈效2023-08-15
- 小克重黃金產(chǎn)品受青睞 年輕人為何熱衷攢“2023-08-15
- 防汛抗洪救災(zāi)一線見聞錄:災(zāi)后重建的“常駐2023-08-15
- 太惡劣!男子惡意撥打110報(bào)警電話119次被行拘2023-08-15
- 最高法:危害國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物一株以上2023-08-15
- 湖北省宜昌市興山縣突發(fā)山體巖石崩塌致7人2023-08-15
- 景區(qū)和場(chǎng)館“一票難求”,如何破解?2023-08-15
- 今年已有11位南京大屠殺幸存者離世2023-08-15
- 湖北省宜昌市興山縣突發(fā)山體巖石崩塌致7人2023-08-15
- 首設(shè)游泳產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇 2023年服貿(mào)會(huì)體育服2023-08-15
- 歐美樓市疲弱仍將持續(xù)2023-08-15
- 如何讓青少年讀懂歷史?從這20場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)講起2023-08-15
- 40天花5萬元?暑期研學(xué)游“燒錢大戰(zhàn)”傳導(dǎo)2023-08-15
- 女子收集重婚證據(jù)被丈夫當(dāng)街殺害,兇手多次2023-08-15
- 中央財(cái)辦等九部門印發(fā)指導(dǎo)意見推動(dòng)農(nóng)村流通2023-08-15
- 首個(gè)全國(guó)生態(tài)日|60秒帶你看美麗中國(guó)!每一2023-08-15
- 凈利增長(zhǎng)超300%!可轉(zhuǎn)債募資百億后,晶科能2023-08-15
- 劉強(qiáng)東夫婦“移民美國(guó)”?京東:造謠抹黑,2023-08-15
- 四年多查處三千多起!全國(guó)嚴(yán)查加重基層負(fù)擔(dān)2023-08-15
- 澳門為何成內(nèi)地出境游最熱門目的地?專家解2023-08-15
- 風(fēng)暴眼|廣東夫婦直播狂賣一億條的青汁是什2023-08-15
- 滕哈赫:奧納納撲到人之前球已被頂走,他沒2023-08-15
- 王霜返美參加聯(lián)賽 合同規(guī)定須參加亞運(yùn)會(huì)等2023-08-15
- 暑假過半,孩子學(xué)習(xí)懈怠?這份助學(xué)指南請(qǐng)收2023-08-15
- 眾志成城 防汛救災(zāi)|聞“汛”而動(dòng) 他們義2023-08-15
- 西安21死泥石流原因初步查明,山體垮塌致溝2023-08-15
- 海爾金盈三次減持中金,金額或達(dá)130億!要2023-08-15
- 韶關(guān)非遺第一街開市 首日逾10萬人打卡2023-08-15