央視網(wǎng)消息：全國碳市場是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。今天（7月16日）是全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)一周年，去年的今天，首批2162家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)碳排放單位被正式納入這一全國性的市場，這也是我國第一次從國家層面將控制溫室氣體排放的責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，通過市場倒逼的機(jī)制促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。目前已經(jīng)過去一年了，全國碳市場的交易情況怎么樣？我們一起來看。

碳配額累計(jì)成交量超過1.94億噸，累計(jì)成交額接近85億元，這是上線交易一年來全國碳排放權(quán)交易市場取得的成績。據(jù)了解，一年來有過半數(shù)的發(fā)電企業(yè)都參與了碳配額的交易，市場配額的履約率達(dá)到99.5%以上。

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生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長 逯世澤：上線交易一年以來，全國碳市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，碳配額的價(jià)格在每噸40—60元期間波動(dòng)，價(jià)格穩(wěn)中有升，其間沒有出現(xiàn)暴漲暴跌的這種情況，交易量也滿足了企業(yè)履約的基本需求，全國碳市場作為減排的政策工具，它的作用初步顯現(xiàn)。

我國首批納入碳排放權(quán)交易的企業(yè)為清一色的發(fā)電企業(yè)，全國碳市場設(shè)計(jì)、建設(shè)的參與者——清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良表示，之所以這樣安排，主要是考慮到發(fā)電行業(yè)企業(yè)排放量大、各類數(shù)據(jù)比較規(guī)范、管理水平也較高。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長 張希良：納入全國碳市場的這2000多家發(fā)電企業(yè)的碳排放約占全國碳排放總量的40%，是歐盟碳市場的兩倍以上?？梢哉f，管住了這2000多家發(fā)電企業(yè)的碳排放，就抓住了我國節(jié)能減排的一個(gè)“牛鼻子”。

專家介紹，與歐美國家碳市場重在減少所有參與者的碳排放總量不同，我國建立的碳市場目前的主要目的是降低參與企業(yè)的碳排放強(qiáng)度，降低增速。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長 張希良：歐美的碳排放已經(jīng)達(dá)峰，現(xiàn)在面臨要下降，中國的碳排放還沒有達(dá)峰，主要（任務(wù)）是控制增速。只有對那些排放達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)生影響，實(shí)際上對企業(yè)的影響是最小的，對經(jīng)濟(jì)增長的影響也是最小的。

建設(shè)全國碳市場是我國應(yīng)對氣候變化的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，碳市場運(yùn)行一年來，在確保電力供應(yīng)的前提下，對高效機(jī)組進(jìn)行激勵(lì)，對低效機(jī)組進(jìn)行約束，成為了推動(dòng)電力行業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型的“指揮棒”，促進(jìn)了企業(yè)探索節(jié)能減排綠色發(fā)展的新路。

在華電國際山東鄒縣發(fā)電廠，不久前，企業(yè)剛剛對七號(hào)百萬千瓦等級(jí)機(jī)組進(jìn)行了節(jié)能改造。改造后，不僅機(jī)組效率提升了3.6%，每年還可節(jié)約標(biāo)煤10萬余噸，減排二氧化碳超過26萬噸。從2020年起，鄒縣發(fā)電廠先后進(jìn)行了三臺(tái)發(fā)電機(jī)組的節(jié)能改造，機(jī)組效率分別提升3.7%、2.5%、3.6%，實(shí)現(xiàn)了全年碳配額盈余。

去年7月16日，鄒縣發(fā)電廠參與了全國碳市場首批交易，一次就獲得了交易額660余萬元。嘗到了節(jié)能減排的甜頭，電廠在今年又積極推進(jìn)另一臺(tái)60萬機(jī)組的節(jié)能改造工作。

除了清潔火電的改造，更多的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)還把目光投向了清潔能源領(lǐng)域。在浙江省玉環(huán)市，華能玉環(huán)電廠正在建設(shè)中的10萬平方米屋頂光伏發(fā)電設(shè)施即將陸續(xù)投運(yùn)，僅這一個(gè)項(xiàng)目，每年就能提供1200萬千瓦時(shí)的發(fā)電量。加入全國碳市場后，玉環(huán)電廠充分發(fā)掘節(jié)能降碳潛力。去年12月，由玉環(huán)電廠建設(shè)的全國首座潮間帶光伏電站——清港光伏電站，全容量并網(wǎng)發(fā)電。這座光伏電站建在近海灘涂上，為近海灘涂大規(guī)模綠色開發(fā)作出示范。目前僅已建成的光伏項(xiàng)目每年就能夠?yàn)殡姀S節(jié)約4.5萬噸標(biāo)煤，相當(dāng)于在碳市場中增加了12萬噸碳配額。

記者在采訪中了解到，目前全國碳市場剛剛起步，在建設(shè)與管理方面仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。比如交易并非一直活躍，尤其是在履約期過后，總體交易比較平淡。此外，市場的法律法規(guī)和政策體系有待完善。但專家表示，未來隨著更多重點(diǎn)碳排放領(lǐng)域的陸續(xù)加入和節(jié)能減排工作的推進(jìn)，碳配額的價(jià)格將持續(xù)走高，碳市場將在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年開展了鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)前期準(zhǔn)備工作，下一步將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè)，并加快全國碳市場相關(guān)法規(guī)和制度的建設(shè)速度。

此外，專家還表示，目前全國性碳市場存在行業(yè)和排放規(guī)模的限制，主要覆蓋的是年碳排放量超過2.6萬噸的企業(yè)，今后應(yīng)該逐漸增加對小微企業(yè)和個(gè)人的覆蓋程度，讓全社會(huì)都能參與碳交易。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長 張希良：咱們國家除了強(qiáng)制性的碳市場以外，還要建立自愿性的碳市場，自愿碳市場可能涉及的方面更廣，有更多的行業(yè)參加。可能我們個(gè)人也可以作為一個(gè)參與者，這樣的話社會(huì)的參與度會(huì)大大地提升。

張希良認(rèn)為，隨著我國節(jié)能減排要求的不斷提高，未來企業(yè)的碳配額將會(huì)逐步減少，碳配額的價(jià)格也將保持穩(wěn)中有升的趨勢。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長 張希良：我們也測算過，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)國家碳減排目標(biāo)的碳價(jià)大概是58元，“十四五”期間大概上升到68元，“十五五”可能要上升到104元，“十六五”可能達(dá)到178元。因?yàn)槲磥頊p排的要求、減排的力度（會(huì)）越來越大，低成本減排的機(jī)會(huì)是越來越少，所以碳價(jià)是不斷上升的一個(gè)趨勢。

關(guān)鍵詞： 節(jié)能減排 環(huán)境經(jīng)濟(jì) 清華大學(xué)