相關配套法律及司法解釋快速出臺 保障《民法典》落地實施
- 北京商報
- 2021-01-14 14:11:08
被稱為“社會生活百科全書”的《民法典》于2021年1月1日正式施行。1月4日是《民法典》施行后的首個工作日,北京、廣州、上海等地多個適用案件開庭并宣判,涉及內容包括備受關注的高空拋物現(xiàn)象,在“自甘風險”、加大對婚姻無過錯方保護等原則下,相關侵權糾紛和婚姻訴訟案也應聲落槌。在專家看來,相關配套法律及司法解釋的快速出臺將是保障《民法典》落地實施的關鍵。
高空安全保護推向新高度
1月4日上午,“民法典實施第一案”在廣東省廣州市越秀區(qū)人民法院誕生,這也是《民法典》實施后廣州首例高空拋物侵權糾紛案,當庭判決被告方賠償原告9萬余元。
此前高空拋物侵權人如何確定、由誰確定一直是高空拋物侵權損害糾紛的重點難點。為此,《民法典》第一千二百五十四條規(guī)定:從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償??赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后,有權向侵權人追償。
物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的,公安等機關應當依法及時調查,查清責任人。
北京市盈科律師事務所高級合伙人高同武律師在接受北京商報記者采訪時表示,已失效的《中華人民共和國侵權責任法》第八十七條規(guī)定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。根據(jù)誰主張誰舉證的原則,由被侵權人承擔舉證責任,而普通民眾受限于取證渠道缺失,只能盡可能多訴責任人,被訴居民則需要證明自己不是侵權人,無端增加雙方訴累。為此,最高法曾出臺《最高人民法院關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》(以下簡稱《意見》)。
而《民法典》吸收了侵權責任法和《意見》的精神,將對高空安全的保護推向了全新的高度。“《民法典》新規(guī)對此類案件的審理執(zhí)行具有劃時代的重要意義。”高同武說,“《民法典》第一千二百五十四條第三款規(guī)定,發(fā)生本條第一款規(guī)定的情形的,公安等機關應當依法及時調查,查清責任人。將公安偵查的技術職能運用在民事糾紛案件審理過程中,極大地節(jié)約了司法資源,避免司法資源浪費。”
為判決提供規(guī)則依據(jù)
“《民法典》通過健全民事法律制度,實現(xiàn)了對民事主體合法權益的全面保護。除了在侵權責任編積極回應了高空拋物等社會熱點,還在物權編增加規(guī)定居住權、合同編加大對債權的保護力度等。”高同武說。
就在1月4日當天,還有多地多個適用《民法典》的案件宣判,例如《民法典》施行后北京首案、上海撤銷婚姻案、上海金融法院首次適用《民法典》金融借款合同糾紛案、全國首例適用《民法典》污染環(huán)境懲罰性賠償條款的案件等,都在同日宣判。而《民法典》的規(guī)定,為這些案件的判決提供了有力的依據(jù)。
北京朝陽區(qū)法院開庭審理的一起侵害健康權案顯示,2020年4月28日,74歲的原告與被告約好在公園進行羽毛球比賽,被告打出去的一球擊中原告右眼,造成眼球受傷。原告以被告侵害其健康權為由,要求被告賠償經濟損失。法院當庭判決,認為羽毛球屬于具有一定風險的文體活動,原告參與的行為屬于自己甘冒風險,被告在打羽毛球過程中沒有過錯,不承擔賠償責任,駁回原告所有訴求。
“自甘風險”是《民法典》首次引入的原則,被認為填補了法律空白?!睹穹ǖ洹返谝磺б话倨呤鶙l規(guī)定,自愿參加具有一定風險的文體活動,因其他參加者的行為受到損害的,受害人不得請求其他參加者承擔侵權責任;但是,其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。而根據(jù)原已失效的《侵權責任法》第二十四條規(guī)定,受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的,可以根據(jù)實際情況,由雙方分擔損失。
“正因有了《民法典》關于‘自甘風險’制度的規(guī)定,本案受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的前提下,不再‘由雙方分擔損失’,充分保障了公民的個人權利。”高同武分析。
配套法律等需盡快出臺
“《民法典》使得民事領域的規(guī)則更為合理,更為清晰。”中國人民大學法學院教授石佳友在接受北京商報記者采訪時表示,“從以上案例來看,有些案例,如果沒有《民法典》,法官還能依據(jù)此前的單行法或者民法學說理論作出裁判,但有些如果在《民法典》生效之前審判,肯定會有不同的結果,因為規(guī)則發(fā)生了明顯的變化。”
據(jù)悉,《民法典》正式施行后,現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則均同時廢止。除了上述宣判的案件外,《民法典》還將對人們的衣食住行方方面面產生重要的影響。例如針對助人救人的后顧之憂,《民法典》還規(guī)定,因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任。因保護他人民事權益使自己受到損害的,由侵權人承擔民事責任,受益人可以給予適當補償。
“《民法典》的實施將強化法律的統(tǒng)一適用,實現(xiàn)裁判尺度的統(tǒng)一,以法典化方式鞏固、確認和發(fā)展民事法治建設成果,適應了人民群眾的法治新要求。同時,《民法典》通過合理的架構為民事活動提供基本準則,為民事交易確立規(guī)則依據(jù),為民事糾紛的預防和解決提供基本遵循,將極大促進社會經濟發(fā)展。”高同武說。
未來,《民法典》實施還將有哪些關鍵工作?在石佳友看來,《民法典》部分條文的真正落地還需要相關的立法與行政法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的配套;他希望這些配套法律法規(guī)和司法解釋盡早出臺。“例如,住宅建設用地使用權自動續(xù)期,需要由相關的立法或行政法規(guī)予以落實。否則,《民法典》的規(guī)定就會淪為一紙空文。”
高同武也有同感,他指出,《民法典》的生命力在于其適用和實施,要使其所有功能全部得到實現(xiàn),就需要《民法典》的全面貫徹落實。
“《民法典》是調整市民社會人身關系和財產關系的法律,是基礎性的法律。那么原則上,任何單行法的制定不應當與《民法典》相違背,這就涉及到在未來《民法典》的適用和實施方面,需要對現(xiàn)行法律法規(guī)進行清理。通過新的司法解釋對《民法典》中抽象的原則進行具體化,保證對《民法典》的含義正確闡釋,以保證在具體不同場景中法律適用的統(tǒng)一性。”
高同武補充稱,同時要強化依法行政,在保障私權的同時依法限制私權,不得違背法律規(guī)定隨意作出減損公民、法人、其他組織合法權益,或增加其義務的規(guī)定,以保障《民法典》的適用和實施。”北京商報記者 陶鳳 呂銀玲
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