自然保護地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進 每年綠化1億畝!
- 長江商報
- 2021-08-23 16:55:13
“十四五”期間,我國將探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進林草碳匯交易,積極參與全國碳排放權(quán)交易,鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權(quán)抵消機制。
近日,有關(guān)部門印發(fā)了《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》,8月20日,國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,介紹“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況。國家林草局副局長李春良介紹,目前,我國森林覆蓋率達到23.04%,天然林和天然草原得到休養(yǎng)生息。國家公園體制試點任務(wù)順利完成,自然保護地整合優(yōu)化穩(wěn)步推進,300多種瀕危野生動植物種群數(shù)量穩(wěn)中有升。到2025年,我國森林覆蓋率將達到24.1%,森林蓄積量達到190億立方米,草原綜合植被蓋度將達到57%,濕地保護率達到55%,以國家公園為主體的自然保護地面積占陸域國土面積的比例將超過18%。
“我國還將探索建立林草碳匯減排交易平臺,鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動,助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯實現(xiàn)碳中和,逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制。”國家林草局生態(tài)保護修復(fù)司司長張煒介紹。
“十四五”期間每年綠化國土1億畝
李春良表示,“十四五”期間,將做好七個方面的工作,包括統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、全面推進林業(yè)草原國家公園“三位一體”融合發(fā)展,建立林草生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)等方面。
其中,將堅持山水林田湖草沙生命共同體,堅持科學(xué)生態(tài)節(jié)儉,推進大規(guī)模國土綠化行動,實行國土綠化任務(wù)直達到縣、落地上圖。每年完成造林5400萬畝,種草改良4600萬畝,啟動實施66個區(qū)域性系統(tǒng)治理示范項目。
“這些都將以益林荒山、荒地、荒灘、荒廢和受損山體、退化林地、草地為主開展國土綠化,穩(wěn)步有序開展退耕還林還草。”張煒介紹,“十四五”期間,全國規(guī)劃完成5億畝國土綠化任務(wù),每年1億畝,造林綠化是5400萬畝,種草改良4600萬畝。在實施綠化過程中,將統(tǒng)籌處理好生態(tài)建設(shè)和耕地保護的關(guān)系,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化。同時充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠,因地制宜推進城鄉(xiāng)綠化。
國家林草局草原管理司司長唐芳林透露,在《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上,將編制全國草原生態(tài)保護修復(fù)和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確新時代草原工作的重點任務(wù)。
唐芳林表示,主要思路包括夯實草原工作基礎(chǔ),構(gòu)建林草一體化工作格局;全面加強草原資源保護,實行草原禁牧和草畜平衡,推行草原休養(yǎng)生息;加快推進草原生態(tài)修復(fù),實施退化草原修復(fù)2.3億畝,提高草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性;提高草原資源的科學(xué)利用水平,促進草牧業(yè)、草種業(yè)、草坪業(yè)等現(xiàn)代草業(yè)健康發(fā)展;完善法律法規(guī)體系,提升草原科技的支撐能力。
“以自然恢復(fù)為主,促進生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)。”國家林草局總工程師閆振介紹,將貫徹山水林田湖草沙系統(tǒng)治理理念,推動實施區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。堅持宜林則林,宜灌則灌、宜草則草、宜荒則荒,暢通山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)有機循環(huán)。比如,長江流域聚焦長江源、橫斷山區(qū)、赤水河、武陵山區(qū)、鄱陽湖、洞庭湖等重點生態(tài)區(qū),優(yōu)先啟動實施一批區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。
鼓勵社會資本參與林草碳匯減排
碳達峰、碳中和被納入我國生態(tài)文明建設(shè)整體布局。碳匯,通俗而言,即森林、草原等吸收并儲存二氧化碳的能力。據(jù)測算,樹木每生長一立方蓄積,約吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣,屬于最為直接的負(fù)碳類型的CCER項目(國家核證自愿減排量)。隨著全國碳市場的啟動,林草碳匯何時納入全國碳市場備受關(guān)注。
“我們要扎實開展林業(yè)和草原碳匯行動,持續(xù)鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。”張煒在發(fā)布會上介紹,“十四五”期間,將探索碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,推進林草碳匯交易。積極參與全國碳排放權(quán)交易,鼓勵充分利用林草碳匯實施碳排放權(quán)抵消機制。探索建立林草碳匯減排交易平臺,鼓勵各類社會資本參與林草碳匯減排行動,助力重點區(qū)域、大型活動組織者、自愿減排企業(yè)、社會公眾等利用林草碳匯實現(xiàn)碳中和,逐步完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制。
華創(chuàng)證券指出,國務(wù)院辦公廳早前印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》,提出制定林業(yè)草原碳匯行動方案,深化集體林權(quán)制度改革,加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善生態(tài)補償機制。林業(yè)增匯減排可發(fā)揮減緩氣候變化的碳效益,以及保護生物多樣性、減緩社區(qū)貧困的綜合效益。我國提出“十四五”時期森林覆蓋率達到24.1%。未來隨著相關(guān)法律法規(guī)持續(xù)完善,林業(yè)碳匯項目數(shù)量和收益都有望提升。
目前,全國不少地方已在積極布局林草碳匯相關(guān)項目。比如,四川省日前印發(fā)《四川林草碳匯行動方案》,方案提出,到2025年,基本建立林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展體系,基本形成林草碳匯多元化發(fā)展格局,全省森林蓄積量達21億立方米,草原綜合植被蓋度達87%,濕地保護率達57%,林草碳匯項目總規(guī)模達3000萬畝。
根據(jù)該方案,四川省將實施六項林草碳匯重點行動。其中,將推進林草碳匯交易。探索林農(nóng)和牧民小規(guī)模林草資源價值實現(xiàn)路徑,開發(fā)鄉(xiāng)村林草碳匯產(chǎn)品。加快探索四川林草碳普惠機制,構(gòu)建區(qū)域性林草碳匯自愿市場,積極推動建立包括“碳惠天府”在內(nèi)的區(qū)域碳減排機制等。
湖北省咸寧市通山縣竹子造林碳匯項目,是中國首個可進入國內(nèi)碳市場交易的CCER竹子造林碳匯項目。該縣2015年實施的竹子造林碳匯項目,由通山軍安生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司承建,采取“公司+合作社+基地+大戶”的方式,在燕廈鄉(xiāng)已完成1.05萬畝竹子造林。預(yù)計20年的計入期內(nèi)將產(chǎn)生13.11萬噸減排量,年均減排量約0.66萬噸,每年碳指標(biāo)收益達19.8萬元。
這是湖北碳市場積極探索“工業(yè)補償農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)補償農(nóng)村、排碳補償固碳”生態(tài)補償機制的縮影。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2014年至2019年,湖北CCER總抵消量352萬噸,共產(chǎn)生收益約6794萬元,其中,貧困地區(qū)產(chǎn)生的收益約5000萬元。
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